蔡�談單獨二胎：未來人口數量少才是中國發展大障礙

中國社會科學院學部委員蔡�

　　鳳凰財經訊 1月23日，中國社會科學院學部委員蔡�在參加冬季達沃斯論壇鳳凰早餐會上，接受鳳凰財經采訪時表示，未來人口數量少，人口結構失調，才是中國發展的大障礙。

　　他表示，第一是說從政策上講，計劃生育政策是個國策，但計劃生育不等于一胎，我們事實上過去我們也不是一胎，按條件按政策只能生一胎只有百分之四十幾，很大的一個，最大的一部分應該差不多一半的人，其實符合生育一胎半，還有甚至有兩三個，甚至有特別小的是三胎，這是一個需要大家，第二就是說人口生育率的下降，是必然的，社會發展有個階段，他必然要下降，你別以為放開了他就一定要生，就是按照其他國家的經驗，他們的下降速度其實比我們還快。

　　以下是采訪實錄

　　鳳凰財經：現在人口的問題，放開單獨二胎您怎麼看待？

　　蔡�：這不是挺好的一步嘛，就是三中全會講逐步調整，完善政策，逐步調整完善政策，就不是這一步我理解，但是這一步雖然小，總體效果不會特別大，但是也就恰好他比較穩，決策者會有一些信心，第二步就比較快。

　　鳳凰財經：下一步可能就會全面完善。

　　蔡�：普遍二胎，我希望第一步當然穩是好事，就可以管一管，不像過去那麼多年。

　　鳳凰財經：其實現在計劃生育部門對這個還是不太想放開這個事情，因為有自己的利益在里邊。

　　蔡�：我倒不覺得，應該說這個利益其實不是特別厲害，還是一個部門的工作人員工作職能，因為這里不涉及大的機構變動，因為機構變動在先，和我調整政策沒有關系，我覺得他主要的問題還是有擔心，現在不是說會生特別多，但是會擔心就說會不會有一個集中，擠壓在一塊。

　　鳳凰財經：一個時間段。

　　蔡�：對，這里頭其實你問兩個問題，就是說第一，集中到底有多少，這個可能又不能假設，因為你事先沒法知道符合條件人的生育意願到底多強，不知道這點，但是有各種各樣，但是不是現實的，所以大家都只是估計而已，但是在最大的可能性，到底有多大，會造成什麼難題，這是第二個，就是說有人擔心公共服務跟不上，接生啊，婦幼保健什麼，但是呢，我們總的來說，我也跟一些我們的同行講，他覺得即使在生育最集中的情況下也不會有特別擔心的情況，因為中國的醫療還是挺強的。

　　鳳凰財經：一直以來中國人就是一直認為人多是個壞事，把人當成一種負擔。

　　蔡�：這觀念可能是一個，我覺得我們這些人做的還不夠，未來人口數量少，人口結構失調，才是中國發展的大障礙。

　　鳳凰財經：現在放開計劃生育，大家馬上人滿為患，造成各種資源緊張之類的這些東西。

　　蔡�：我覺得應該宣傳兩個，第一是說從政策上講，計劃生育政策是個國策，但計劃生育不等于一胎，我們事實上過去我們也不是一胎，按條件按政策只能生一胎只有百分之四十幾，很大的一個，最大的一部分應該差不多一半的人，其實符合生育一胎半，還有甚至有兩三個，甚至有特別小的是三胎，這是一個需要大家，第二就是說人口生育率的下降，是必然的，社會發展有個階段，他必然要下降，你別以為放開了他就一定要生，就是按照其他國家的經驗，他們的下降速度其實比我們還快。

　　鳳凰財經：您是否覺得即使全面放開了，中國人可能生育率也往下走。

　　蔡�：其實這很低，后來發現華人社會生育率一旦下降，其實比西方下降速度要快，而且生育率還低，因為像我們的台灣香港，都是意向，新加坡就華人社會，甚至在一些發達國家的華人社區生育率都很低，這個不可避免，就是說既不要擔心會造成擠壓式的大幅度的人口增長，但是反而要擔心說你放了人家不生了，你想調整人口結構的意願達不到。

　　第三個應該讓大家就說未來其實未來的競爭其實是人的競爭，是人力資本的競爭，人力資本競爭首先要有好的人口結構，不能都是老年人，那個時候哪個國家人口相對年輕一些，勞動年齡人口相對比較高一些，競爭力高一些，就是你的發展教育，把人力把人口資源變成人力資本。

　　鳳凰財經：您認為十八屆三中全會提出了讓市場起決定性作用，其實人口人力資源本來就是一個基本的一個生產要素。

　　蔡�：從配置上肯定是要讓他市場決定性的來配置，生育意願這個東西略有不同。

　　鳳凰財經：這是他自由的想法。

　　蔡�：對。

　　鳳凰財經：中國人口多，如何讓入口數量真正轉到真正的人口資源。