《网络交易监督管理办法》征求意见 诸多问题将被规范(2)

　　记者注意到，电子商务法规定了“零星小额交易”免于办理市场主体登记，但并未明确零星小额的含义和范围，这在业内存在争议。市场监管总局网络交易监督管理司有关负责人表示，全国人大法工委专函授权市场监管总局研究制定有关判定标准。

　　该负责人表示，经反复研究，“零星小额”包括“零星”和“小额”两个概念要素，两者之间应是“且”的关系。如果理解为“或”，则包括“零星但是大额”的交易(如零星销售黄金珠宝、奢侈品等)和“小额但不零星”的交易(如某大型网络店铺9.9元手机壳单品年销售可达百万件)，对上述两类经营者免于登记，显然不符合维护网络交易安全和保护消费者合法权益的基本要求，也将带来线上线下歧视性管理待遇等诸多问题。

　　据介绍，《意见稿》遵循“零星小额交易是在一定程度上贴补个人花销的、偶发的、非连续性的交易行为”的立法原意，采用了“明确统一的交易次数+地区差异化交易金额”的判定框架。《意见稿》明确，“零星小额交易”是指，网络交易经营者年交易不超过52次且年交易额不超过所在省、自治区、直辖市上年度城镇私营单位就业人员年平均工资。同一经营者在同一平台或者不同平台开设多家网店的，各网店年交易次数、年交易额合并计算。

　　杨召奎

原标题：《网络交易监督管理办法》征求意见 诸多问题将被规范