河南教师群发消息讨薪被拘事件始末 固始800名职工讨薪(2)

　　被公安行拘后，固始县教育体育局又给予其政务处分。2019年10月17日，固始县教育体育局发布固教体字[2019]226号文件：张贵刚，分水亭镇中心校教师，从2012年9月到分水亭镇中心学校上班以来，作风散漫，经常不在岗，不认真执行签到制度；散布损害国家声誉的言论，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》，给予其降低岗位等级的处分决定。

　　张贵刚不服政务处分，向固始县教育体育局申诉：有多人未认真执行签到制度；他是在被欠薪的情况下，希望能有其他老师和其一起去教体局问清情况，维护权益，没有任何旨在损害国家利益的思想和行为。

　　固始县教育体育局维持原处分决定。

　　张贵刚介绍，他从中小学一级教师降为中小学二级教师后，工资每月少了600多元、平时目标考核奖和补贴也被取消，现在每月“到手”工资只有2000多元。张贵刚的日子过得愈发紧巴。

　　撤销处罚决定后认定“寻衅滋事”

▲2020年3月9日，固始县教职工收到了2019年前三个季度的平时目标考核奖和物福补贴。图片来源：当事人供图

　　张贵刚想到，被行拘后，接着教育体育局给予其政务处分，是惯例。想要撤销政务处分决定，得先撤销行政拘留决定。2019年11月5日，他向信阳市公安局申请行政复议。

　　上游新闻记者注意到，治安管理处罚法第55条规定：煽动、策划非法集会、游行、示威。不听劝阻的，处10日以上15日以下拘留。换句话说，固始县公安局虽引用治安法第55条规定，但并未查明张贵刚是否属“不听劝阻的”。

　　信公复决字（2020）1号行政复议决定书上称，张贵刚以讨要被拖欠的工资为由，在QQ群上煽动教师去固始县教育门口集会。固始县公安局在调查该案过程中，张贵刚愿意认错改正，固始县公安局对张贵刚训诫后做出行拘10日的处罚。该案中现有证据不能证明张贵刚有不听劝阻的情形，“（2019）1243号”处罚决定事实不清，证据不足。

　　2020年1月3日，信阳市公安局决定，撤销“（2019）1243号”决定书，责令固始县公安局30日内查清事实，依法做出决定。

　　决定被撤销，张贵刚看到了希望，但希望很快落空。

　　2020年2月1日，固始县公安局再次做出67号行政处罚决定书：事前，固始县教体局向张贵刚解释了其反映问题，其通过网络发布煽动性言论，严重影响了固始县教师队伍稳定和正常教学工作秩序，违法行为严重。根据治安管理处罚法第26条第4项，第92条之规定，对张贵刚处以行政拘留10日，因已执行，不再执行。

　　上游新闻记者了解到，治安管理处罚法第26条第4项为：其他寻衅滋事行为。

　　2月17日，张贵刚再次向信阳市公安局申请行政复议。4月15日，信阳市公安局做出22号行政复议决定书：张贵刚的前述行为已超出维护合法权益的范畴，固始县公安局67号行政处罚决定认定事实清楚、适用依据正确，处罚适当，予以维持。

　　一审二审败诉后准备申诉

　　张贵刚行政复议“失败”后，打起行政官司。

　　4月30日，张贵刚向固始法院诉称，在网上发言，建群的目的都是索要欠薪，并非藐视国家法律和社会公德，通过寻衅滋事行为寻求刺激。一些稍有过激的言论，只是要钱的方式方法错误。他并不是无事生非，争取的是与自己密切相关的利益，其行为并非构成寻衅滋事。

　　张贵刚认为，公安机关训诫再行拘10日的做法违背了“教育和惩戒”相结合的原则。张贵刚请求：撤销固始县公安局做出的67号行政处罚决定书、信阳市公安局22号行政复议决定书。

　　固始县公安局答辩称，张贵刚寻衅滋事一案事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚适当。信阳市公安局和固始县公安局的答辩意见如出一辙。

　　固始县法院认为，张贵刚的前述言论具有一定的社会危害性，固始县公安局立案查处，符合法律规定。固始县公安局认定事实清楚、证据确凿、程序合法。信阳市公安局程序合法。9月29日，固始县法院判决，驳回张贵刚的诉讼请求。