【实践新论】集中力量办好自己的事是关键(2)

充分发挥国内超大规模市场优势，要把保障和改善民生摆在重要位置。就业是民生之本，是最大的民生工程。在常态化疫情防控下，一系列就业扶持政策陆续出台，减负、稳岗、扩就业等措施共同发力，稳就业举措全面强化。上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5.8%，比5月份下降0.1个百分点。就业稳住了，“钱袋子”也就稳住了，消费升级和消费增长才会有源源不断的动力。

充分发挥国内超大规模市场优势，要不断建设统一开放、竞争有序的市场体系。破除各种体制机制障碍，真正使市场在资源配置中起决定性作用，打破不同行业、所有制、地区之间存在的有形或无形市场分割，不断清除市场体系建设中的“堵点”“痛点”问题，让各类市场主体公平地参与市场竞争。今年7月，世界银行发布的《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》报告认为，中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。可以预期，以优化营商环境为抓手，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，国内超大规模市场优势就能持续强化并转化为经济发展的强劲动力。

充分发挥国内超大规模市场优势，要从供需两端发力。坚持以供给侧结构性改革为主线，并将此贯穿于宏观调控全过程。上半年，固定资产投资虽同比下降3.1%，但高技术产业投资同比增长6.3%，增速比1-5月份加快4.4个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长5.8%，增速比1-5月份加快3.1个百分点；高技术服务业投资同比增长7.2%，增速比1-5月份加快6.7个百分点。这在有效发挥投资对调结构的关键性作用的同时，也有助于扩内需、稳增长。此外，在常态化疫情防控下，要采取更积极更精准的政策措施，稳步推动消费恢复性增长，壮大消费对稳增长的“压舱石”作用。

集中力量办好自己的事，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是着力点

在危机中育新机、于变局中开新局，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有很强的针对性和现实意义，是集中力量办好自己的事的立足点和落脚点，应该成为当前及未来我国经济发展的着力点。

立足国内大循环形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须不断增强我国经济创新力和竞争力。我国具有最完整、规模最大的工业供应体系，拥有39个工业大类，191个中类，525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业链、供应链完整，构成了这种新发展格局的雄厚物质基础。但同时，我国经济创新力和竞争力有待提高也是客观事实。所以，要以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势，加快关键核心技术的突破和自我可控，降低对外技术依赖程度，打破核心技术受制于人的局面，掌握科技发展主动权，维护产业链、供应链稳定与安全，进而不断增强我国经济创新力和竞争力。

立足国内大循环形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须激发市场主体活力。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。当前形势下，激发市场主体活力尤显重要。面对疫情冲击下复杂严峻的国内外形势，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。接下来，要在落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视支持个体工商户发展等方面多下工夫、精准施策，并加大政策支持力度，不仅千方百计把市场主体保护好，也要有力激发市场主体活力，为经济发展积蓄基本力量，让市场主体成为立足国内大循环形成新发展格局的主力军。

立足国内大循环形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须坚持深化改革、扩大开放。改革开放推动了过去中国经济的高速发展，未来中国经济实现高质量发展也必须紧紧依靠改革开放，立足国内大循环形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局亦是如此。《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》审议通过、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》出台、2020年版外商投资准入负面清单施行、自贸区自贸港建设提速、第三届进博会迎来倒计时……这表明，改革开放始终是进行时。发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，同时通过扩大开放，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，将深化改革、扩大开放作为立足国内大循环形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的制度红利，更作为集中力量办好自己的事的根本保障。