近30亿公益诉讼背后：涉黑组织垄断河砂 多名官员庇护(3)

　　澎湃新闻注意到，2020年11月下旬，随着林镜泉等16人涉黑案开庭审理，陆卓清、蔡汝文、何洲二接连被佛山纪委监委通报称，“涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查”。陆卓清、蔡汝文、何洲二均在三水地区任职多年，分别于2012年1月、2011年3月、2014年7月退休。

　　据判决文书，林镜泉有检举揭发他人行贿、受贿的立功表现，但法院认定这不符合重大立功的条件。

　　法院审理查明的行贿事实还有，2006年至2017年，林镜泉请时任广东省北江流域管理局水政科副科长、科长、广东省水利厅水利水政监察局北江分局主任科员、广东省北江大堤管理处芦苞管理所主任科员梁小军，为其组织在北江干流非法开采河砂、中标北江干流广东清远市清城区石角可采区河砂开采权提供保护和帮助。为表示感谢，林镜泉送给梁小军港币3万元，并指使人分多次送给梁小军10.6万元、港币26万元。

　　2006年至2010年，林镜泉请时任佛山市三水区芦苞镇党委副书记、镇长、党委书记罗卫平为其组织在北江干流三水河段芦苞段、芦苞涌非法开采河砂以及恒福水岸地块开发方面提供帮助。2009年，林镜泉送罗卫平等人100万元，于2010年左右送给罗卫平港币10万元。

　　2020年9月，佛山市纪委监委发布消息称，佛山市三水区委原常委、统战部原部长、区政协党组原副书记罗卫平涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　索赔近30亿的公益诉讼

　　林镜泉等16人的涉黑案，因检方同时对其中9名被告人提起公益诉讼索赔近30亿元，而备受外界关注。

　　顺德区检察院作出的《刑事附带民事公益诉讼起诉书》显示，公益诉讼人为顺德区检察院，被告有林镜泉、林某明等9人。检方指控称，自2000年开始，林镜泉纠集其余被告大肆非法开采河砂，还通过向具有监管职权的国家工作人员贿送财物，实施暴力恐吓等手段驱赶竞争对手等，形成对流域河砂开采行业的非法控制。

　　起诉书显示，林镜泉黑社会性质组织在三水辖区非法采砂共计1238.2503万立方米，顺德区检察院委托生态环境部华南环境科学研究所对非法采矿行为造成的生态损害进行评估。评估报告结论显示，林镜泉黑社会性质组织的非法采矿行为造成的生态损害数额汇总为296441.11万元。其中，1、非法采矿行为导致河流生态系统破坏的生态环境修复费用(地质环境治理、河岸加固及土地复垦)共782.4万元；2、修复被破坏环境系统价值核定、量化计算(恢复生态系统为主)共295099.81万元；3、非法采矿行为导致的生物被破坏的价值量化共558.9万元。

　　2020年12月，顺德区法院对此作出一审判决，林镜泉等9人连带赔偿生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失合计296441.11万元，该费用支付至佛山公益诉讼专项资金账户，用于生态环境的保护和改善。同时，林镜泉等9人需支付环境评估费用96万元，该费用支付至佛山市公益诉讼专项资金账户，用于向生态环境部华南环境科学研究所支付本案的评估费。此外，林镜泉等9人需在佛山市市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。

　　佛山中院作出的二审裁定书显示，林镜泉组织的非法采矿行为对当地的生态环境造成严重破坏，故先将其合法财产用于执行附带民事公益诉讼判项，余者予以没收财产或抵扣罚金。

　　澎湃新闻注意到，二审时，在民事公益诉讼部分，争议焦点在于林镜泉等人的采砂行为是否具有违法性、损害后果及损失的认定、采砂行为与损害后果之间的因果关系、侵权责任如何承担、诉讼时效等问题。

　　佛山中院审理认为，林镜泉等人在未报经水行政主管部门批准并领取《河道采砂许可证》的情况下进行采砂，显然具有违法行为，其称采砂行为已经取得地方乡镇政府和村集体的同意并签订了相应合同，并非法定有权机关法定形式的许可，不能成为其违法行为合法化的理由。至于其是否缴纳河道管理费、承包费、保证金和受到居民投诉及政府处罚等，均不足以影响其无证采砂行为违法性认定。

　　在近30亿的公益索赔款计算方式上，佛山中院表示，依据案涉评估报告，本案侵权行为造成的损失共有两部分，一是生态环境修复费用，包括地质环境治理、河岸加固、土地复垦782.40万元，以及修复被破坏生态环境系统价值核定量化295099.81万元(以采砂总量12382503立方米乘以河砂综合单价每立方米238.32元)；二是生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失即生物被破坏价值量化共558.90万元，以上合计296441.11万元。经审查，上述项目系《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十一条所规定的法定赔偿项目，确定损失所采用的计算方法科学合理，应予采纳。