纸面服刑倒查20年 形形色色“关系网”被揭开

　　12月7日，北京市第二中级人民法院依法公开开庭审理被告人郭文思涉嫌犯故意伤害罪一案。北京市高级人民法院已于12月3日作出裁定，以郭文思所获减刑均系利用不正当手段获得、对郭文思减刑的裁定均确有错误为由，撤销对郭文思的9次减刑裁定，恢复原判无期徒刑、剥夺政治权利终身刑罚的执行。

　　违规违法减刑、假释和暂予监外执行问题，特别是未实际服刑却拿到刑满释放证明书的“纸面服刑”问题，社会一直高度关注。在全国政法队伍教育整顿试点工作中，黑龙江省呼兰、松滨2所试点监狱及四川省宜宾市所在的5所省属监狱对“减、假、暂”案件倒查20年，抓住多次减刑、“踩点减刑”、编写虚假病情鉴定等问题，排查案件8万余件，确认并整改违规违法问题307个。

　　为何倒查20年

　　——违规“减、假、暂”案件时间跨度长

　　据了解，“郭文思减刑案”所涉相关人员行贿案，公职人员受贿案、徇私舞弊减刑案也将开庭审理。此前，北京市纪委监委已公布调查结果，北京监狱系统、检察院、法院等多名党员干部和公职人员，因在郭文思违规减刑方面提供帮助受到严肃处分和问责，多人被移送检察机关。

　　除“郭文思减刑案”外，因王韵虹“纸面服刑”7年案件，截至今年8月，内蒙古自治区监狱管理局、自治区高级人民法院、检察机关、公安机关、人民医院等26个单位的65名公职人员已受到党纪政务处分。监外执行的核心环节在于医疗鉴定，医生出具相应的病情鉴定文书是重要一环。从曝光的“纸面服刑”案例看，大部分存在问题的保外就医均有权钱交易等行为，且均有医生、狱警等协助参与完成。

　　因孙小果案件，在中央纪委对云南省高级人民法院原党组书记、院长赵仕杰给予党纪处分后，云南省纪委监委对涉案的5名省管干部给予相应的党纪处分，19名涉案公职人员和重要关系人职务犯罪案也于去年12月公开宣判。

　　这些违规“减、假、暂”案件的查处，几乎都是“拔出萝卜带出泥”、查处一案带一串，形形色色的“关系网”“保护伞”被一一揭开。

　　减刑、假释、暂予监外执行等制度的适用是为了贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度发挥刑罚的功能，而且这些制度的实施都有着严格的法定程序。比如我国相关法律规定，一般情况下，被判处死刑缓期执行的，经过一次或者几次减刑后，实际执行的刑期不得少于15年；被判处无期徒刑的，实际刑期不能少于13年。

　　实践中，一些服刑人员的刑期越长“减、假、暂”意愿越强，这也是“减、假、暂”制度容易被利用，乃至成为滋生权钱交易温床的原因之一。从郭文思违规减刑9次后释放、孙小果被判死刑后违规减刑出狱，到内蒙古巴图孟和故意杀人后“纸面服刑”15年、王韵虹“纸面服刑”7年案件，暴露了违规“减、假、暂”产生的包括腐败在内的多方面问题。其中，一个显著特点是背后违纪违法行为一般具有长期性。

　　一面是“以权赎身”“提钱出狱”等现象严重影响司法公信，一面是云南孙小果、山西任爱军等个别人员违规减刑出狱后继续实施违法犯罪活动，严重破坏经济社会生活秩序，群众对此强烈不满。面对时间跨度长、涉案人员多、涉及领域广等复杂情况，“纸面服刑”等成为治理的难点与重点。

　　今年7月至11月，中央政法委选取5个市本级及4个县（市、区）的有关政法单位，2所监狱作为试点单位，开展全国政法队伍教育整顿试点，35家试点单位、1.6万名干警参加教育整顿。

　　在深入分析近些年政法队伍违纪违法案件特别是扫黑除恶专项斗争中暴露出来政法干警充当“保护伞”的案例后，本次教育整顿试点聚焦群众反映强烈、严重影响执法司法公信力的“老大难”问题、一批多年想解决而未解决或未能有效解决的“硬骨头”，剑指“六大顽瘴痼疾”：违反防止干预司法“三个规定”；违规经商办企业；违规参股借贷；配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；违规违法减刑、假释、暂予监外执行；有案不立、压案不查、有罪不究。

　　如何倒查20年

　　——“全天窗”排查、多部门联查、择重点核查

　　12月初，孙小果服刑期间包管警察周忠平获刑3年的起诉书被曝光。

　　这份源自云南省洱源县人民检察院的起诉书显示：1999年，孙小果被交付云南省第一监狱执行。2008年，孙小果继父、母亲为了使孙小果尽快减刑出狱，意图以孙小果发明创造申报重大立功获取减刑。周忠平为孙小果的虚假发明专利传递物品、出具虚假证明，帮助孙小果利用防盗窨井盖的虚假专利获得重大立功。在孙小果服刑期间以及刑满释放后，周忠平多次收受所送礼品礼金、接受吃请，其中收受礼金共计6000元。