纸面服刑倒查20年 形形色色“关系网”被揭开(3)

　　面对四川司法行政系统“点多、线长、面广”和纪检监察组“监督单位多、监督对象多、监督资金多、监督领域多、工作任务重”的实际情况，该省纪委监委驻省司法厅纪检监察组组长何爱川告诉记者，聚焦监管执法，罪犯减刑、假释、保外就医、离监探亲等执法环节监督，以“监狱自查+检查组抽查”的方式，开展了2018年以来全省监狱在押罪犯离监探亲483人次、特许离监探亲198人次办理情况专项督导检查，发现4个方面问题并督促相关单位整改。

　　堵塞监管漏洞

　　——加快推进执法司法制约监督体系改革

　　根据有关法律法规，我国目前的刑罚执行主体有人民法院、公安机关（看守所）、司法行政机关（监狱、社区矫正机构）等，刑罚变更执行活动涉及提请、审理、裁定、执行等多个环节。一般由监狱提出减刑假释建议，提请人民法院审理裁定，人民检察院负责全程法律监督。在监督制约机制方面，各部门既分工配合又相互制约。

　　8月26日，政法领域全面深化改革推进视频会召开，研究部署加快推进执法司法制约监督体系改革和建设工作，全面提升执法司法公信力。在完善政法部门之间制约监督体制机制方面，完善刑罚变更执行同步监督制度，拓展监狱、看守所等场所巡回检察深度，全面推开跨区域交叉巡回检察。在完善政法各系统内部制约监督机制方面，全面加强对监狱、戒毒、社区矫正、司法鉴定、公证等重点领域和关键环节的监督管理。同时，优化全国减刑假释信息化办案平台，推动减刑假释案件全流程网上流传、全程留痕，健全减刑、假释、暂予监外执行案件办理责任制，健全司法鉴定、公证违规违法行为的处罚、惩戒规则。

　　规范监狱执法工作也是司法部党组在十九届中央第四轮巡视整改中的内容之一。司法部深入分析减刑假释暂予监外执行和涉黑案件中暴露出的问题，找准薄弱环节，举一反三、以案促改、建章立制，切实消除监狱执法、廉政等方面的风险隐患；研究制定指导意见，完善刑罚执行制度，推进刑罚执行一体化；出台规定，严格依法规范办理减刑假释暂予监外执行案件，着力解决以权谋私、失职渎职等突出问题；修改完善罪犯考核评估制度，完善计分考核内容、标准和方法，客观评判罪犯改造表现，从源头上规范减刑假释等工作。

　　据悉，党的十八大以来，全国法院依法办理减刑案件355万件、假释案件18万件、暂予监外执行案件2.2万件，同时强化案件实体审查，2015年以来裁定2.4万件案件不予减刑、假释。最高人民检察院在今年6月初的新闻发布会上通报刑罚变更执行法律监督工作情况，2018年以来，全国检察机关对“减、假、暂”执行提请和决定（裁定）活动提出检察意见、发出纠正违法和检察建议8.6万件，得到采纳8万件；查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案件52件。12月1日，最高检召开党组扩大会，督办46项重点检察工作，明确将通过持续推动跨区域交叉巡回检察，促进解决“纸面服刑”等刑罚执行活动中的顽瘴痼疾。

原标题：观察丨纸面服刑倒查20年