群众为办医保连夜排队 哈尔滨13名责任人被问责(2)

　　“道里区人民政府只满足于形式上的执行，而缺乏实质性的履责，认为收到通知就可以‘一纸了之’，对‘放管服’改革可能面临的风险、所带来的挑战缺乏思想认识和工作准备。”庄德水说。

　　调查发现，今年6月，市医保中心在市级事权下放后，没有采取有效宣传措施对习惯在窗口办理业务的群众分流疏导，导致群众不熟悉政策，仍到窗口办理网上业务；履行监管职责不到位，没有及时发现并督导解决群众彻夜排队办事难问题，造成严重不良影响。对此，市医保中心主任杨林负有直接责任，市医疗保障局局长杨天悦负有主要领导责任。

　　作为履行领导职责的道里区人民政府，同样也负有不可推卸的责任。在本案中，道里区人民政府接到市政府下放事权有关通知后，组织领导不力，对区人社局、医保中心承接市级下放事权等工作未深入研究部署，只简单要求区人社局等单位做好承接，未跟踪问效。道里区人民政府分管副区长周长河也因此被问责。

　　宋伟告诉记者，道里区人民政府存在的主要问题表现在，一方面对下放事权的改革没有进行有效的研究部署，导致下级对政策理解不到位、执行不到位，另一方面在道里区人社局已经出现有关问题后，没有及时进行有效督促和整改，导致人民群众愈发不满。

　　3 群众彻夜排队办理医保，区医保中心工作人员与中介内外勾结，通过代办谋取私利

　　8月24日，一则《办医保难排号 代办收钱可以帮你快速办结》的专题片在媒体播出，在视频中，群众需要到哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中心连夜排队办理业务。

　　“都来了好几次了，之前五六点钟来根本就排不上，今天我就豁出去了，(凌晨)两点多我就出来了。”一名哈尔滨市民面对镜头说。

　　到底是什么样的办理流程，群众需要连夜排队？

　　通报显示，今年8月，哈尔滨市道里区医保中心在疫情防控常态化后恢复现场办公，未考虑疫情期间大量业务累积、群众办理医保需求激增的实际，在每天可办理120个医保预约号情况下，未认真测算便决定每天发放60个号，造成群众办理医保事项难。

　　在媒体曝光的专题片中，医保业务一号难求，可业务代办却有了市场。有人直接拿着“社保代办”的牌子招摇过市。

　　一边是代办明目张胆地在门外招揽生意，却没人制止；另一边是办事百姓熬夜冒雨排长队，却一号难求。

　　调查发现，道里区医保中心对网上办理业务未及时有效向群众宣传公布；个别工作人员与中介人员内外勾结、收受好处费，谋取私利；接受请托为亲属、朋友插队办理业务。今年7月，哈尔滨悦东商务信息咨询有限公司工作人员雇佣社会人员，到区医保中心门口招揽代办业务，通过区医保中心工作人员帮助办理。8月3日至24日，区医保中心工作人员张学东违规插队办理医保业务101件(次)，收受好处费共计6325元；区医保中心负责人姜海及5名工作人员，违规为亲属、朋友插队办理医保业务13件(次)。

　　“问题根源在于当前少数基层领导干部存在严重的形式主义、官僚主义惯性，漠视群众利益，甚至存在‘事不关己高高挂起’的消极心理。”宋伟说。

　　面对这一棘手问题，群众不是没有向上级部门反映过。5月以来，哈尔滨市“市长热线”共接到反映道里区医保预约难、凌晨排队抢号、咨询电话不通、“黄牛”倒号等问题82件(次)。

　　道里区医保中心隶属于道里区人社局，市民反映的问题由道里区信访办(“市长热线”处置部门)转道里区人社局处理，但道里区人社局仅安排医保中心值班工作人员电话回复投诉人，将问题简要向分管局领导汇报后，便答复“市长热线”，致使问题长期得不到解决。

　　庄德水认为，这表明相关单位和部门“为官不为”，从单位利益和部门利益出发，不愿意对自己的权力和利益进行改革，导致中央的改革政策难以落地。

　　黑龙江省纪委监委关于该问题的通报指出，区医保中心对业务量激增应对不力、官僚主义、简单化处理，同时教育监管不力，致使出现工作人员勾结黑中介、违规代办问题；区人社局官僚主义、漠视群众利益，对信访工作处理不力，对“市长热线”转来的问题重视不够，没有积极处理。因此，给予哈尔滨市医保局局长杨天悦党内警告处分，给予区人社局局长张雷撤销党内职务、政务撤职处分，降为四级调研员。