着眼五年发展 实现良好开局(2)

　　4、湄洲湾港口城市拉开框架。突出中心城区建设，加大城市基础设施投入，今年共投入3.52亿元用于市政道路和地下管网等城市基础设施建设。续建荔园路二期、荔涵大道城厢段、涵江段和西天尾段、东圳东路、东园东路、延寿北路等市政道路，完善城区路网。荔园路二期可望春节前主干道通车。城区面积由原有的17平方公里扩展到30平方公里。启动新区建设，妈祖城路堤工程已于今年8月1日正式开工建设，预计明年6月份可实现海堤堵口合拢。东吴工业区路堤工程将于明年元旦动工。

　　5、产业集群进一步发展壮大。培育和壮大鞋业产业集群，初步形成了以涵江、荔城、城厢为中心辐射周边县区的区域性鞋业产业集群，规模以上制鞋企业产值突破百亿元大关。食品、电子信息、纺织服装产业集群取得历史性突破，食品产业集群产值突破60亿元，电子信息和纺织服装产业集群产值分别达到40亿元和30亿元。加快能源产业集群建设，LNG气电一体化项目已完成投资3.8亿元，仙游抽水蓄能电站项目已经国家发改委正式确认，(下转A2版)织服装产业集群产值分别达到40亿元和30亿元。加快能源产业集群建设，LNG气电一体化项目已完成投资3.8亿元，仙游抽水蓄能电站项目已经国家发改委正式确认，南日风力发电场19台机组全部发电并顺利并网。积极培育木材加工产业集群。秀屿进口木材检疫除害处理区作为全国首个海港口岸进口木材检疫区，已高标准通过国家正式考核验收，年可处理进口木材150万立方米。投资30亿美元的林浆纸一体化项目已正式签约，落地秀屿塔林。秀屿国家级木材加工区正在加快进区疏港公路建设，区内已有9个项目即将开工建设。工艺美术城将于近期动工建设，并着手筹办第一届中国（莆田）海峡工艺品博览会，培育壮大工艺美术产业集群。

6、体制机制创新取得新的进展。着力营造公开、公平、公正的市场经济运作机制。进一步完善市招投标市场管理委员会办公室和市行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心等“一办三中心”内部管理机制，提高运行效率，更好服务经济发展。目前有27个部门进驻中心，389项行政许可和服务项目在中心集中、统一、限时办理。积极稳妥推进市级政府机构改革。重点整合职能、理顺关系，集中力量解决当前行政管理体制中影响改革、发展的一些突出矛盾和问题，调整和划转各类职能38项，涉及市直部门20个。深化创新农村工作机制工作。完善选派驻村干部工作，充分发挥驻村干部在加强基层建设、健全村务管理、推进民主进程、化解矛盾纠纷、发展农村经济等方面作用。加大农村税费、土地使用权流转、林权制度、新型农村合作医疗制度等改革，让农民充分享受改革的成果。

7、和谐社会建设在以人为本中加快推进。市委召开四届十二次全会，专题研究部署构建社会主义和谐社会问题，审议通过相应的决议。积极探索解决失地农民的生活出路问题，建立失地农民的保障体系。加大清理一些建设单位和企业拖欠农民工及企业员工工资的力度，维护人民群众的合法权益。加强就业培训，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保政策，全市纳入农村低保对象达到3.3万户8.38万人。认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农村家庭经济困难学生和残疾少年儿童接受义务教育的权利。近五年，投资14.25亿元铺设四级以上农村水泥路2096公里，全市行政村道路硬化由2001年底的309个上升为798个，硬化率达到90.6%；开通农村客运班线共238条，投放车辆1045辆，覆盖行政村821个，占全市行政村93.19%，从根本上来解决农村群众出行难、行车不安全的问题。进一步健全减灾防灾体系，着力减少自然灾害造成的损失，妥善安排受灾群众生产生活。认真做好高致病性禽流感防控工作。推进民主法制建设，营造安定稳定的社会环境。加强和改进对人大、政协工作和群团组织的领导，全市人大代表、政协委员，人大、政协机关，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联组织围绕发展、服务大局，较好地履行职能，发挥了不可替代的作用。继续推进“平安莆田”建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，全市社会治安状况有明显好转。据省城调队最新测评，群众对社会治安状况满意及基本满意率为92.84%。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解疏导各种社会矛盾。加强社会事业建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，顺利通过了省级卫生城市考评；莆田学院、湄洲湾职业技术学院相继创办，莆田一中、莆田二中和莆田四中相继扩建，市广电中心、市体育中心等一批社会事业设施相继建成；文艺创作取得新成果，莆仙戏《妈祖——林默娘》剧目赴京、津献演，获得圆满成功；成功举办第七届中国·湄洲妈祖文化旅游节，进一步扩大妈祖文化的影响力；巩固计划生育“五清理”工作成效，扭转人口与计划生育工作的被动局面；加强环境和国土资源保护，促进可持续发展；加强党管武装工作，提高双拥工作水平。