如何读懂习近平基层代表座谈会上强调的“四点意见”?(2)

　　 要推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼，需要倾听民声，立足民生。在座谈会上，10位基层代表先后发言，就办好乡村教育事业、加大产业扶贫力度等提出意见和建议，习近平逐一予以点评和回应，现场气氛热烈活跃。

　　 “近段时间习近平总书记到多地调研，并相继主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会等听取意见和建议，充分说明以人民为中心，实现人民利益，需要听取各方面、各领域人士的意见和建议，使规划实事求是，更符合人民需要。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示。

　　 “十四五”规划的“民生底色”，凸显出中国特色社会主义的根本优越性。“为人民服务的宗旨是中国共产党始终不渝的追求。可以看到，未来发展还继续将‘以人民为中心’作为发展的基础动力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”宇文利说。

　　夯基固本——加强基层党组织和基层政权建设

　　 “基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”在会议上，习近平指出。

　　 要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。对此，洪向华解读道，“提高基层治理能力就要以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

　　 “基层组织作为我们党肌体的‘基础细胞’，其组织建设和政权建设在党建事业上具有重要地位。”宇文利指出，“只有基层党建的事办好了，基层政权抓好了，才能够使党的事业欣欣向荣，使党的政权基业长青。”

　　 围绕如何提升基层治理能力，习近平在此次座谈会上给出清晰答案——

　　 “要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”

　　 在洪向华看来，“枫桥经验”正是号召各级党员干部要做到在党的领导下，依靠群众解决问题，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，实现民事民议、民事民办、民事民管。把矛盾化解在基层，把问题解决在源头。

　　 “如此一来，党的政策方针路线才能得到人民群众的支持，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，党的集中统一领导的优势、中国特色社会主义制度优势才能转化为治理的效能，才能实现治理能力和治理体系的现代化目标。”洪向华说。

　　 加强和创新基层社会治理势在必行。当前，我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念等诸多方面，“十四五”时期如何应对改变，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，都需要认真研究并作出工作部署。

　　 “‘十四五’规划编制要强化基层治理，目的在于从基层社会的建设、基层社会的治理等多方面实现人民利益，满足群众各方面需求，加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，最终呈现出活力和秩序有机统一的现代化社会。”戴焰军表示。

　　凝心聚力——基层代表要更好发挥带头作用

　　 “要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”

　　 在座谈会上，习近平强调基层代表要更好发挥带头作用，并指出，“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力”。

　　 “党员、干部要充分发挥先锋模范作用，人大代表要更加密切联系群众，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。”习近平为干部工作提出要求。

　　 “党员、干部、人大代表、政协委员、农村致富带头人生活在基层，工作在基层，是党和政府在基层的代表，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。”洪向华解读道，“基层代表只有自己发挥先锋模范作用，带好头，领好路，广大人民群众才能以他们为榜样，释放出丰富的智慧和无限的创造力，为创造更加美好的新生活而努力奋斗。”