党员干部主动投案变为常态 标本兼治综合效应显现

　　9月10日，四川省成都市中级人民法院一审公开开庭审理了十二届全国人大内务司法委员会原副主任委员、中共云南省委原书记秦光荣受贿一案，秦光荣被控受贿2389万余元。秦光荣当庭表示认罪、悔罪。

　　2020年9月10日，四川省成都市中级人民法院一审公开开庭审理了十二届全国人大内务司法委员会原副主任委员、中共云南省委原书记秦光荣受贿一案。

　　秦光荣是中央纪委国家监委发布的第一个主动投案的原省部级一把手。2019年5月9日，中央纪委国家监委网站发布消息：云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋，河北省邯郸市委书记高宏志，吉林省长春市人大常委会副主任史长友，云南省文山州政协原副主席陈晓华……记者检索发现，仅8月以来的1个多月时间里，中央纪委国家监委网站发布了至少11条党员干部主动投案的消息。

　　主动投案的背后，是反腐败高压态势的持续震慑，相关制度的不断完善和政策感召，以及理想信念教育的强化。在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐形成的叠加效应下，越来越多的违纪违法党员干部抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织。

　　主动投案从现象变为常态

　　数据显示，近年来，各地向纪检监察机关主动投案的人数呈现大幅增加态势，主动投案正从“现象”变为“常态”。2019年1月召开的十九届中央纪委三次全会工作报告透露，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案；十九届中央纪委四次全会工作报告显示，2019年全国共有10357人主动投案。

　　从投案人员层级来看，既有基层干部，也有中管干部等。2018年7月31日，中央纪委国家监委网站发布了河北省政协原副主席艾文礼主动投案的消息，艾文礼成为监察法颁布实施后首个主动投案的省部级干部。截至目前，党的十九大以来主动投案的中管干部已有艾文礼、王铁、秦光荣、刘士余、文国栋等人。

　　从工作领域来看，投案人员中既有党政机关领导干部，也有国企、高校等单位管理人员和村(社区)干部；从年龄来看，既有年轻干部，也有已经离岗、退休人员。

　　值得注意的是，主动投案在时间上呈现一定的集中性，“骨牌效应”显现。比如，艾文礼投案自首消息公布不到20天，河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁也投案自首，还有邯郸市委原常委、统战部部长王社群，焦作市副市长魏超杰，吉林省通化市人大常委会党组成员、副主任刚振涛等多名省管干部投案。

　　在反腐败追逃追赃方面也是如此。2018年8月，国家监委等五部门联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》，一天之内便有外逃职务犯罪嫌疑人吴青和外逃24年的贪污犯罪嫌疑人倪小沪等回国自首。在该公告规定的投案自首期限内，有165名外逃人员主动投案。

　　一体推进不敢腐不能腐不想腐成效持续彰显

　　“特别是十九大之后，落马的一个接一个，这也是一种震慑。当时就是吃不好、睡不好。我也把我自己的这些事儿捋了捋，我觉得跑不了，不能再有侥幸心理了。”在专题片《国家监察》中，艾文礼这样剖析自己主动投案的心路历程。

　　刚振涛也说到，在参加全省警示教育大会后，很受触动，产生了“五怕”心理：“一怕上班，怕路上被带走；二怕开会，怕在会场被带走；三怕办公室敲门，怕进来的是纪检监察干部；四怕电话铃响，怕通知‘到纪委来一趟’；五怕回家，怕进小区门迎到纪检监察干部。”

　　不少问题干部表示，自己选择投案，首先还是因为“怕”。一个“怕”字，折射出反腐败高压态势对违纪违法者形成的强大震慑力。

　　党的十九大以来，正风肃纪、反腐惩恶持续保持高压态势，一系列动真碰硬的举措彰显了我们党把严的主基调长期坚持下去的坚定决心，让许多仍怀揣幻想的问题干部逐渐认清形势，回到相信组织、主动交代的正确道路上来。

　　在北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲看来，越来越多的违纪违法党员领导干部主动交代问题，一方面说明高压惩治产生了较强的震慑作用，违纪违法者的侥幸心理越来越弱，不敢腐的效应明显；另一方面也表明制度建设取得了一定成效，不能腐的制度笼子越扎越牢。