不容忽视！基层站所聘用人员违纪违法问题频现

　　日前，浙江省义乌市佛堂镇原网格员陈舜杰涉嫌受贿罪、诈骗罪被提起公诉。本案因陈舜杰政府雇员的身份，在当地引发关注。

　　记者从义乌市纪委监委了解到，政府雇员是该市各镇（街道）、市级机关、事业单位、临时机构使用并由财政负担费用，不纳入行政事业编制管理，实行劳动合同制管理的人员，在本质上属于政府聘用人员。政府雇员所承担的工作任务，基本都与政府部门监管、服务等公权力相关。

　　据统计，义乌全市的政府雇员常年保持在9000人左右，近年来义乌市查处的职务违纪违法案件中，政府雇员不在少数。作为政府机关因岗位需要而临时聘用的工作人员，少数政府雇员出现的违纪违法问题不容忽视。加强雇员队伍规范管理力度，对确保其有效发挥应有职责具有重要意义。

　　网格员先后十几次主动索贿，被辞退后仍冒名敛财

　　2018年9月，陈舜杰被招聘为义乌市佛堂镇雇员并担任网格员，其主要职责是对网格内的各家企业安全生产情况进行日常监督检查。

　　由于平时经常和相关企业负责人接触，陈舜杰逐渐发现，他对企业安全生产监管具有“灵活掌握”的空间。照顾一下、卖点面子，成为他可以说了算的一点权力。

　　据陈舜杰交代，随着和企业老板日渐熟络，相互之间开始从工作交往向私下吃请发展。2018年12月，佛堂镇某纸箱厂负责人徐某某，辗转联系到了陈舜杰的同事，约上陈舜杰等几名网格员一同吃饭。饭后又安排陈舜杰等人去某娱乐会所唱歌消费，先后花费五千余元全部由徐某某支出。作为“回报”，在之后的安全生产检查中，徐某某多次提出希望“照顾照顾”，陈舜杰也都一一应允。

　　当吃请成了家常便饭，陈舜杰开始寻求谋取更多好处。“慢慢地自己的胆子也变大了，从刚开始工作时的接受宴请，到事后要好处费，再到之后特意到企业中找问题，寻好处，越走越远。”他在忏悔书中这样写道。

　　2019年1月，陈舜杰接到举报称，网格内一家企业存在安全生产问题。来到现场查看后发现，厂房边上的一块农用地上堆放了很多材料。随后，陈舜杰找到企业负责人周某表示，必须马上整改，否则将上报关停。关停就要造成企业损失，周某赶紧说好话让陈舜杰想想办法。

　　“这种事情要找上面领导打点一下。”在陈舜杰的暗示下，周某提出由他出钱，委托陈舜杰去购买礼物并送给有关领导。随后，通过微信转账的方式，陈舜杰收下7000元钱。

　　在接受调查时陈舜杰坦言，所谓打点领导，“其实就是自己找个理由要钱罢了”。之后，陈舜杰又以借钱为由，向周某索要2000元钱。作为“回报”，陈舜杰不仅没有将违规生产问题上报，还对周某厂内其他安全隐患睁一只眼闭一只眼。

　　周某之后，尝到甜头的陈舜杰还把手伸向辖区其他企业。打着发现安全生产不规范问题等幌子，陈舜杰不断如法炮制，或名曰打点，或托言借款，并屡屡得逞。直到2019年9月离职，短短一年时间，他先后收礼索贿达十几次，每次少则几百，多则数千，数额累计达三万余元。

　　2019年9月，佛堂镇纪委接到举报，对陈舜杰的有关问题线索进行调查，随后陈舜杰因吃拿卡要问题受到辞退处理。

　　但直到此时，陈舜杰依然不知收敛。他利用原网格内企业主尚不知其已离职的情况，冒用网格员身份多次向企业相关人员以“借款”或收取报纸订购费等名义索要财物。

　　2020年4月15日，陈舜杰因涉嫌诈骗罪被公安机关刑事拘留，义乌市纪委监委同步介入调查。

　　违纪违法人员主要集中在履行监管、服务职能的基层站所

　　梳理近期通报发现，政府雇员违纪违法问题表现多种多样，除了类似陈舜杰这种对工作职责内违规违法问题睁一只眼闭一只眼外，利用所处单位的人情关系、内部信息等进行寻租，甚至主动联系管理服务对象索取贿赂、与不法分子内外勾连、沆瀣一气等问题都曾见诸报道。比如，义乌市稠江派出所协警王正贵、朱武军等四人利用职务便利，为某“套路贷”涉恶犯罪团伙打探案情、说情打招呼，并违规收受团伙成员陈某等人赠送的微信红包。

　　“从近年来查处的情况来看，基层站所是高发地。”义乌市纪委副书记、监委副主任王庆明说，一方面，基层站所的少数政府雇员利用参与安全生产、环保卫生、工程监管、治安管理、行政执法等日常监督检查的工作便利，在直接与管理服务对象打交道的过程中进行权力寻租、利益输送。另一方面，由于工作性质等原因，基层站所本身也是政府雇员的“用工大户”，客观上也相对容易出现违纪违法问题。