指导新时代全面依法治国的纲领性文献(6)

第三，抓好全民守法。总书记强调，全民守法是法治社会的基础工程，就普法守法工作提出两点要求：一是普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，落实“谁执法谁普法”普法责任制，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则；二是强化依法治理，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

在“枫桥经验”的发源地浙江省诸暨市，当地积极推动县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，让老百姓遇到问题能进中心“找个说法”。图为2020年7月16日群众在诸暨市社会矛盾纠纷调处化解中心综合受理窗口咨询。 新华社记者 黄宗治/摄

第四，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。总书记强调，我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！总书记要求，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

把握全面依法治国的重要环节

法治建设涉及立法、执法、司法、守法、普法、督法等多个环节。其中，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是推进全面依法治国的重要环节。

党的十八大以来，习近平总书记从法治建设这四个重要环节出发，就如何推进全面依法治国作出一系列重要论述，为破解法治领域突出矛盾和问题提供了根本遵循。比如，关于科学立法，提出关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键；关于严格执法，指出重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题；关于公正司法，提出要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排；关于全民守法，强调必须着力增强全民法治观念，等等。

在这篇重要讲话中，习近平总书记再次明确要求继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。

一是坚持公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，公平正义是司法的灵魂和生命。总书记对坚持公正司法、深化司法领域改革提出要求：第一，深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，规范司法权力运行，提高司法办案质量和效率；第二，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；第三，继续完善公益诉讼制度，有效维护社会公共利益；第四，对党的十八大以来中央确定的一些重大改革事项，要紧盯不放，真正一抓到底，抓出实效。

二是加快构建规范高效的制约监督体系。针对近年来司法腐败案件暴露出的权力制约监督不到位问题，总书记要求，坚决破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”、“暗门”无处遁形。

三是继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为。2018年1月起开展的扫黑除恶专项斗争，取得重大成果，对黑恶势力形成了强大震慑。总书记强调，要推动扫黑除恶常态化，让城乡更安宁、群众更安乐。

统筹推进国内法治和涉外法治

法治是国家核心竞争力的重要内容。我国日益走近世界舞台中央，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。

当前，世界百年未有之大变局加速演变，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境不稳定性不确定性明显上升，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远。面对国际上日趋激烈的制度规则博弈，特别是美国等西方国家滥用“长臂管辖”等霸权行径，只有强化法治思维、运用法治方式，加快涉外法治工作战略布局，才能有效应对挑战，把握斗争战略主动权。

2020年9月11日，重庆市云阳县人民法院第五人民法庭法官来到双土镇保证村6组，巡回审理一件民事侵权纠纷，把巡回法庭搬到农家院坝化解民生矛盾。图为巡回法庭审理现场。 中新社发 饶国君/摄